第五屆兩岸高等教育研究學術研討會

（兩岸高等教育論壇）

（公告日期：97.09.01　最後更新日期：97.10.17）

活動名稱：「高等教育的發展與轉型」學術研討會

主辦單位：淡江大學教育學院教育政策與領導研究所

合辦單位：台灣高等教育學會

協辦單位：財團法人國家政策研究基金會 、政治大學、亞洲大學、朝陽科技大學、暨南國際大學、

　　　　　中正大學、成功大學、致遠管理學院、高雄餐旅學院　　　　　

贊助單位：中華發展基金管理委員會、教育部、國家科學委員會

活動日期：2008年10月23日至24日

活動地點：淡江大學淡水校園覺生國際會議廳

活動目的：請點選此處連結

活動內容：請點選此處連結

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報名網址：報名已結束

        《活動報名自2008年9月22日起開放至10月10日止，敬請於報名時間內上網報名》

• 活動目的

民國92年年10月底，國立政治大學教育系曾以「卓越與效能—21世紀兩岸高等教育發展前景」為題，舉辦第一屆兩岸高等教育研究學術研討會(兩岸高等教育論壇)。會後雙方協議採輪流主辦的方式繼續進行兩岸文教之交流；同時也由於此次第一屆論壇會議之成功，促成了民國94年4月3日至4月9日由中國人民大學出面主辦第二屆兩岸高等教育學術研討會(兩岸高等教育論壇)，主題為「變革世界中的高等教育」。我方學者當時是由國立政治大學主任袐書魏艾教授帶隊，共有26位台灣學者、官員，以及研究生參與。雙方學者交流研討熱烈，每場次均被迫延長時間。會後並安排至北京大學、清華大學、北京師範大學等重點高校進行參訪交流。基於前兩次會議的成功，第三屆兩岸高等教育論壇遂再度由國立政治大學出面主辦「兩岸大學人才培育論壇」，該次論壇邀請了中國大陸約17位學者來台與會交流與參訪。同時，民國96年9月15-17日繼續由北京師範大學教育學院出面主辦第四屆兩岸高等教育論壇，其主題為「海峽兩岸高校內部治理」，本次會議除由國立政治大學吳思華校長將親自率團順道前往北京參訪高校外，並邀請國內知名大學高等教育學者及官員共18名前往，此行連同陪伴吳校長參訪北京之學者三人與行政人員一名，共23名與會，會後部分學者除參訪北京若干地方高校外，並繼續至新疆大學進行參訪交流。

有鑑於前四次兩岸高等教育論壇之辦理均獲得熱烈迴響，雙方遂協議今(民國97)年再由我方繼續辦理兩岸高等教育學術研討會，我方之主辦單位改為淡江大學(教育政策與領導研究所)，協辦單位為國立政治大學，及台灣高等教育學會。在中國大陸學者之邀訪方面，除北京高校之學者外，並積極擴大中國大陸學者之參與面，此次學術研討會於籌備期間迄今已聯繫並初步已應允與會之對象，包括中國高等教育學會周遠清會長、廈門大學教育研究院潘懋元名譽院長、國家教育發展研究中心範文曜副主任、新疆省教育廳孫也剛副廳長、新疆大學張先亮副校長、新疆財經大學李中耀副校長、復旦大學高教所熊慶年所長、北京師範大學高教所劉慧珍所長、林傑副所長、谷賢林副教授、華南師範大學國際文化學院李盛兵院長、上海教育考試院沈本良副院長、上海教育評估院張偉江院長、李亞東副院長、浙江大學高教所汪輝副研究員、廈門大學教育研究院鄭若玲教授、台灣研究院張寶蓉講師、泉州資訊學院郭小平董事長，及中國高等教育學會邢西武秘書等共19位學者，其中有半數以上未曾來台。

近十餘年來受全球化、國際化、與高等教育大眾化與多元化的影響，台海兩岸的高等教育均遭遇相當多層面的挑戰，尤其台海兩岸在加入WTO後，為加入 WTO均必須與各締約國成員進行雙邊及多邊入會諮商，其結果必然對兩岸經貿、服務業造成若干影響與衝突，當然也包含高等教育在內。

 在加入WTO後，中國大陸近幾年已加速其經貿體制的改革，而台灣也日漸放寬對大陸出口貿易之管制，未來市場力量在兩岸經貿間所能揮灑的空間將較寬廣，加入 WTO後兩岸經貿交流將加速，而在 WTO架構下兩岸間互動與接觸將更形頻繁。尤其，根據 WTO談判的進程與規定，台灣也必須開放教育市場，迎接外來的教育衝擊，來自中國大陸教育的壓力亦在其中之列。所以，及早對中國大陸高等教育改革與發展實況取得充分瞭解，就有其必要與急迫性。因應國際化趨勢，我們亟需探索中國大陸高等教育市場的潛力及未來對我國的衝擊。有鑑於此，為了實現經濟社會發展的目標，順應國際高等教育的發展潮流，海峽兩岸都在努力提高各自高等教育的發展水準，推動本地經濟社會的發展。如前所述，在國立政治大學之促成牽引下，我方與中國大陸北京地區之重點高校達成了兩岸輪流主辦高等教育論壇的初步協議。根據雙方的約定，今(民國97)年，將輪由我方主辦，由於淡江大學長久以來在促進與推廣兩岸高等教育的文教交流方面，已成功地辦理過無數次的兩岸學術研討會活動，這些活動除已為兩岸學者學術交流活動及彼此人脈關係建立深厚基礎外，並已與對岸高等教育學術界建立良好的互動與聯繫管道。為延續歷年來既有的高等教育合作與交流成果，此次遂計畫由淡江大學出面邀集國內不同大學校院的學者專家與會，就高等教育發展與轉型此主題進行學術研討及經驗交流。並由國立政治大學及台灣高等教育學會作為此次學術研討會之協辦單位。我們相信在各方之共同攜手與合作之前提下，此次學術研討會及參訪活動之計畫若能依計畫順利進行，將可成為日後兩岸高等教育學者在從事學術研究時，更進一步合作交流的堅實後盾。尤其，本計畫在舉辦研討會後，將順道安排與會之中國大陸學者至台灣不同地區(尤其是東部與中南部)大學院校進行實地參訪與座談，此為舉辦此次學術研討會及參訪活動之最主要動機。

就中國大陸高等教育歷年來的發展而言，中國大陸的高等教育在1978年文革結束後顯現了快速的成長。1999年2月24日《面21世紀教育振興行動計畫》的通知發出後，該行動計畫當時不但打算將其高等教育本專科在校生人數加以擴充，至2010年使其高等教育入學率達到15％的目標，同時亦計劃加快高等教育體系改革步伐，透過繼續實行「共建、調整、合作、合併」的方針，積極發展高等職業教育。

為使中國邁入「大眾化」高等教育之林，高等教育的積極擴充已明顯的是中國大陸近年來高等教育的重要改革政策之一。而且，根據中國大陸的統計，其高等教育擴充的速度已經較原訂計畫超前非常多，2002年時其高等教育毛入學率即已達到15％，已由Martin Trow所稱之「菁英型」(elite)高等教育，邁入「大眾化」(mass)高等教育階段；至2006年時，其高等教育毛入學率更增至22％，當年高校數共有2,311所，其中普通高校有1,867所，成人高校444所。2006年中國大陸普通高校共招收本專科生5,460,530人，招收研究生397,925人；當年全國在校研究生有1,104,653人，其中博士生208,038人，碩士生896,615人；普通高等教育本專科在校生共17,388,441人，其中本科有9,433,395人，占54.25%，專科有7,955,046人，占45.75 (中國教育年鑑2007年)。因此，在中央政府政策主導規劃下，中國大陸近半個世紀不僅高等教育的擴充與成長相當驚人，其高等教育學府的內部與外部管理體制也面臨相當大幅度的轉型，已有朝向開放與多元化發展的趨勢。

就我國而言，1950年代以來，台灣的高等教育已有長足的進步，只不過，台灣高等教育的發展史也並不是呈直線式的穩定成長，而是隨著時代變遷，有高有低的起伏演進。若觀察近二十年來台灣高等教育學生人數的成長，1986學年度台灣地區大專校院學生人數共442,648人；其中專科學生244,482人，大學部學生184,729人，碩士班研究生11,294人，博士班研究生2,199人；此若與2006學年度大專校院學生人數共1,313,993人；其中專科學生153,978人，大學部學生966,591人，碩士班研究生163,585人，博士班研究生29,839人相較，更可見高等教育的快速擴張。

回顧台海兩岸歷年來高等教育的發展，我們可以體認到高等教育的多元化、國際化、大眾化或普及化可說是兩岸共同面臨的衝擊兩岸高等教育學府也各自歷經了合併與轉型的過程。早期兩岸高等教育在政府主導下，以配合經濟建設發展所需為主要的規劃目標，但是近年來受到政府高等教育經費緊縮及市場化的挑戰，兩岸的高等教育萌生了一些共同的問題。尤其，高等教育機會的擴充雖然是一件好事，增加了兩岸人民接受高等教育的機會，提升國民的教育水準，但接踵而至的高等教育品質可能逐漸低落的問題，促使了兩岸近年來均投入相當大的財力與心力，利用評鑑機制的建構，來確保或提升高等教育的品質。因此，如何透過經驗的分享與合作交流，來為未來兩岸高等教育的問題把脈，並進一步積極研擬未來高等教育改革發展的策略實為刻不容緩的要務。諸此，均為本計畫提出之最主要背景與動機。

　　基於上述背景與動機，本研討會舉辦的主要宗旨或目的是在於：

一、增進兩岸高等教育研究領域學者的相互聯繫與交流。

以目前台海兩岸高等教育均蓬勃發展的趨勢來看，在未來十年內，可以預見兩岸高校之交流與合作勢將日增，因此為了促進兩岸高等教育相關領域學者之間的聯繫，培養彼此之間平等溝通的善意，兩岸學者有必要建構一個公共性質的論壇，就兩岸高等教育共同關注的議題進行研討，以確立兩岸學者合作共同解決問題的模式。本次研討會之舉辦，中國大陸部分將以其高等教育學會周遠清會長(日前臺灣高等教育學會楊國賜理事長於廈門參加廈門大學教育研究院三十週年院慶時已親自當面邀請周會長，並獲其口頭應允，表示極有意願來台與會，目前籌備單位正積極聯繫接洽來訪行程中)及身為中國大陸高等教育研究龍頭的廈門大學潘懋元榮譽院長為主，其餘邀訪對象除上屆論壇之主辦單位北京師範大學外，並擴大參與範圍，擴及新疆、浙江、上海、廣東、廈門等重點高校學者。在台灣部分，則擬以各大學校院教師及對相關領域之研究有專精之學者為主；我們認為，若能先從高等教育共同關切議題的研討進行平等及良善的「對話」，將可為日後兩岸學者進行其他相關議題的討論奠立良好的基礎。

二、加強兩岸學者對雙方高等教育政策改革之瞭解。

　　如前所述，為面對兩岸共同加入WTO及全球化衝擊所面臨的挑戰，兩岸的高等教育近年來都積極地從事了各項教育改革。台灣近年來的高等教育改革遇到了不少的問題，高等教育改革是往自由化、開放化、彈性化、多元化、及卓越化的方向前進。而中國大陸所面臨到的社會及教育環境雖與台灣有所不同，但其銳意推行改革的心志則與台灣並無二致，且大陸與台灣一樣都必須共同面對全球化、國際化競爭環境的嚴苛挑戰，兩者都必須思考如何培養其國民成為一個具高度競爭能力、廣闊國際視野、深厚文化素養、多元創造能力的重要教育課題。加上兩岸的高等教育都已經進入M. Trow所稱之「大眾化」階段，為因應民眾接受高等教育的漸增需求，因此，兩岸的高等教育學府近年來均蓬勃發展與快速擴充；在中國大陸，高等教育管理體制的改革，及「211工程」及「985工程」的實施，可說是中國大陸高等教育追求績效責任(accountability，大陸慣譯為「問責」)，及卓越化的具體事蹟。我國的「大學法」亦於2006年再次修正公佈。這些高等教育部門發展經驗與策略的交流，對於彼此雙方來說都可說是深具參考價值，將可提供兩岸社會在日後建構高等教育政策改革時的重要參考。我們期待，透過本研討會的舉行，將可深入提供雙方學者在高等教育改革經驗及策略方面意見的交換機會，進而提供兩岸的高等教育改革主事者在進行其相關決策時的重要反思機會。 

三、使與會大陸學者專家能實地瞭解台灣各地區文化特色及增加對我國不同類型高等教育學府的瞭解。 

　　本項活動之舉辦，除在臺北本校辦理外，本校並將透過安排與會大陸學者專家參訪其其他大學校院的方式，分別亦參訪中、南，與東部地區之學府。尤其此次邀訪對象超過半數未曾來過台灣，如能依計畫與會及參訪，當更能增加對我國社會之瞭解。臺北地區是我國政治、文化、經濟之核心；中、南、東部地區則展現不同的文化面貌與本土風情，有豐富的鄉土特色。在過去政治因素的阻隔下，兩岸之間缺乏交流瞭解的機會，故此次活動大陸人士來台訪問時，除北部都會地區之外，亦將安排其至中、南、東部地區參訪。參訪學校初步規劃除臺北的淡江與政治大學外，尚包括中部的亞洲大學、朝陽科技大學、暨南國際大學、南部的屏東教育大學、東部的台東大學等院校(本計畫定案後將與各該校院及行聯繫，以確定本團參訪行程)。我們期盼，透過在臺北的研討會及中、南、東部地區的參訪，以及與不同地區與類型學校學者之交流，不僅大陸學者專家將能感受到台灣地區的真實原味，領略到都會地區與非都會地區的台灣風土民情，因而對於台灣社會所散發出來的創造及民間活力能夠有著真正的認識。我們也希望，當大陸學者專家回到中國大陸扮演著促進大陸高教發展的火車頭時，其來我國參訪後得到的「台灣經驗」更可以有助於其返回後在研析兩岸情勢與日後推動兩岸文教交流時，能做出正確合理的判斷。 

四、加強推動大陸高等教育之相關研究。

　　為加速促成台灣新教育時代的來臨，我們認為有必要透過兩岸高等教育之比較研究，更加瞭解兩岸高等教育的發展經驗，「他山之石，可以攻錯」。透過本次活動的舉行，除了可以更深入瞭解中國大陸近年來高等教育政策改革動向與發展策略，有助我國從事相關教育政策改革的反思外，我們也期許，藉著兩岸高校相關領域學者專家的頻繁互動與交流砥礪，學術研究成果的討論與合作分享，強化雙方高等教育學者專家的學術素養及研究能力，共同提昇兩岸教育學術的研究水準。

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• 活動內容

壹、本活動舉辦日期與方式

 一、研討會：

　(一)研討會舉辦日期：本研討會會期1天半，預定於2008年10月23-24日(星期四及星期五)召開。

　(二)研討會舉行地點：淡江大學淡水校園。

　(三)研討會預定參加人數：約120-150人(含工作人員)。

　(四)研討會舉辦方式：本研討會議程包括貴賓致詞、專題演講、論文發表、評論及綜合討論等。研討會除第一天早上專題講演為邀請特定對象外，其餘論文發表之場次原則上均採分兩場地同時進行，共計發表文章24篇。

　(五)本研討會主題

本研討會主題為「高等教育的發展與轉型」，除專題演講外，研討會各場次含括下述八項子題：

　(一)高等教育的人才培育；

　(二)高等教育的區域均衡發展；

　(三)高等教育的策略經營與管理；

　(四)高等教育的品質保證與評鑑；

　(五)高等教育入學制度的改革；

　(六)高等教育的大眾化與國際化；

　(七)高等教育的教師專業發展與轉型；

　(八)高等教育的卓越化發展。

 二、圓桌論壇：以「兩岸文教合作與交流模式」為主題，透過引言方式，為兩岸與會者提供經驗分享與意見交流之平台。

 三、參訪活動：與會之大陸學者於參加研討會後，安排參訪北、中、南、東部之大學校院、具代表性之觀光景點，並赴各大學相關系所參訪，進行交流座談。預計安排參訪座談交流學校如下：

(一)淡江大學、(二)政治大學、(三)朝陽科技大學、(四)亞洲大學、(五)暨南國際大學、(六)中正大學、(七)成功大學、(八)高雄餐旅學院

貳、本研討會中國大陸已邀請並應允來台與會之學者專家：

　團長：廈門大學教育研究院潘懋元名譽院長或中國高等教育學會周遠清會長

　團員：范文曜(教育部國家教育發展研究中心副主任)、張先亮(新疆大學副校長)、李中耀(新疆財經大學副校長)、

　　　　熊慶年(復旦大學高教所所長)、劉慧珍(北京師範大學高教所所長)、林傑(北京師範大學高教所副所長)、

　　　　谷賢林(北京師範大學高教所副教授)、李盛兵(華南師範大學國際文化學院院長)、沈本良(上海教育考試院副院長)、

　　　　張偉江(上海市教育評估院院長)、李亞東(上海教育評估院副院長)、胡瑩(上海教育評估院高教評估所副所長)、

　　　　汪輝(浙江大學高教所副研究員) 、鄭若玲(廈門大學教育研究院教授)、邢西武(中國高等教育學會秘書)、

　　　　張寶蓉(廈門大學台灣研究院講師)、郭小平(泉州資訊學院董事長) 等共19位學者。

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• 議程

會議議程

時間：2008年10月23日(星期四)        地點：淡江大學淡水校園

時間：2008年10月24日(星期五)        地點：淡江大學淡水校園

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